Di nuovo prorogato il Piano Casa Polverini-Zingaretti

Autore : Redazione

Nella notte tra il  30  e il 31 dicembre è stata approvata la manovra  finanziaria regionale in cui è stata inserita  la proroga del Piano casa “Polverini/Zingaretti”, in scadenza il 31 gennaio,  fino al 1  giugno  2017 (con un impegno a varare entro tale termine una legge sostitutiva sulla rigenerazione urbana) (1)

Carteinregola aveva inviato, nel pomeriggio del 30 dicembre,   un appello al Presidente Zingaretti  perchè chiudesse per sempre il capitolo del  “Piano casa”  della Regione Lazio, dopo che il centro destra aveva depositato un emendamento che ne chiedeva la proroga  da sei mesi a un anno e mezzo e, soprattutto, dopo che era giunta  notizia che  la maggioranza  l’aveva inserita in  un maxiemendamento che avrebbe portato al voto del  Consiglio.

Per la proroga spingevano  da tempo vari ordini e categorie legati all’edilizia, insieme a un fronte bipartisan che arriva  fino a La Destra: il giorno prima  Francesco Storace, sul Giornale d’Italia (2), aveva attaccato  duramente SI- SEL,   rea di costringere “i loro alleati [del PD NDR]a mendicare due mesi in più o in meno sulla proroga del Piano [casa]”.   Ma alla fine  il centrosinistra del Lazio  ha deciso di allungare ancora le opportunità offerte ai privati dal “Piano Casa” senza alcun ripensamento: lo stesso Presidente Zingaretti, apprendiamo dalla sintesi delle dichiarazioni di voto  pubblicata  sul sito del Consiglio regionale (3), ha rivendicato che “i testi votati stanotte non sono quelli usciti dalla Giunta regionale, ma sono cambiati grazie al lavoro di confronto e discussione nella commissione e nell’Aula, perché siamo coscienti che in un momento così delicato nella vita politica del Paese occorre un atto di responsabilità”,   come i “due esempi di proposte delle opposizioni accolte nel testo finale: quella del centrodestra di prorogare la scadenza del “piano casa” e quella del Movimento cinque stelle sul diritto allo studio“. Ma se è comprensibile che il centrodestra, da cui il Piano casa in questione prende le mosse, si batta per la sua proroga, è meno chiaro perchè  continui a farlo un partito – il PD – che nell’era Polverini era schierato con SEL e Radicali italiani contro quegli stessi articoli – Art 3 ter quater etc – che sono rimasti quasi identici nella versione ora riprorogata.

E facciamo presente – come già, inutilmente, nel 2014 – che per valutare l’opportunità o meno di tale proroga  sarebbe stato indispensabile  conoscere almeno l’incremento dei pesi insediativi nell’ambito del territorio comunale,  che avrebbe dovuto  essere monitorato con il “Registro degli interventi”, istituito ai sensi dell’art. 3 ter  c.9 della stessa legge (4), presso ciascun comune e i cui dati riepilogativi devono essere trasmessi annualmente alla stessa Regione. L’assenza di ogni informazione al riguardo non depone a favore della trasparenza e dell’interesse pubblico della  proroga. E ci chiediamo anche  quale trasparenza  sarà garantita rispetto a  questa fantomatica legge regionale per la rigenerazione urbana,  che dovrebbe essere “presentata dalla Giunta entro il 31 gennaio 2017” e approvata dal Consiglio “entro e non oltre giugno 2017“. Legge di cui si parla da anni ma  di cui non si sa nulla, dato  finora  non è mai stata resa pubblica nè condivisa con i cittadini e le associazioni (5). Eppure  è stata l’argomento che  ha convinto i consiglieri del PD e di SEL/SI a votare una ulteriore  proroga del Piano casa “a scatola chiusa” (6). Ed è comunque tutto  da valutare il testo di tale legge, che – come più volte dichiarato dall’Assessore Civita –  dovrebbe   porsi in continuità con l’attuale  “Piano casa”. Il rischio è che, dopo il “Piano casa (Polverini)” e il “Piano Casa 2 (Zingaretti)-  la vendetta “,  la saga continui con “Piano casa 3 – la resurrezione”

(Anna Maria Bianchi Missaglia e il gruppo urbanistica di Carteinregola)

L’APPELLO DEL 30 DICEMBRE: BASTA CON IL PIANO CASA DELLA POLVERINI

Il cosiddetto “Piano Casa” –  nella versione  della Giunta Zingaretti, la PL 75,  approvata e prorogata nella notte tra il 30 e Il 31 ottobre 2014,  è un Piano  che, per la parte edilizia,  ha  riproposto  con poche modifiche la “mutazione genetica” introdotta dalla Presidente del centro destra Polverini. Basta confrontare  i due “Piani Casa” Polverini e Zingaretti – in calce è scaricabile la  versione con i due  testi a fronte – per toccare con mano che  si è continuato a consentire aumenti di cubatura e cambi di destinazione “in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici”, dando ai privati la possibilità di ampliare edifici  ancora da costruire, o di cambiarne la destinazione d’uso,  permettendo  di trasformare  capannoni industriali in appartamenti o addirittura in centri commerciali.  E tutto questo estromettendo  i Comuni dalle decisioni che riguardavano il governo del loro territorio, quindi senza alcuna  valutazione degli impatti degli interventi sull’ambiente, la mobilità, la qualità della vita dei residenti.

A pochi giorni dalla scadenza, apprendiamo che un emendamento del centro destra,  facendosi portavoce delle tante sollecitazioni di  alcuni ordini e categorie collegate al settore edilizio, ne chiede la proroga, da sei mesi a un anno e mezzo.

Chiediamo fermamente che non sia dato seguito né a tale proposta né ad alcuna analoga modifica che consenta il perpetuarsi di una normativa che  privilegia l’interesse privato a scapito del governo pubblico del territorio, che piega la rigenerazione urbana alle esigenze del profitto, che restringe la democrazia e la partecipazione dei cittadini nei processi di trasformazione della città. Non a caso il Piano casa Polverini ha fatto scuola e trovato seguaci in molte Regioni a guida centrodestra.

Chiediamo  al Presidente Zingaretti, alla sua Giunta e a tutti i consiglieri regionali che intendono tutelare i diritti della collettività, per uno sviluppo della nostra Regione compatibile con la qualità della vita dei cittadini e la tutela del nostro patrimonio ambientale e paesaggistico, di chiudere per sempre il capitolo del Piano Casa Polverini, senza ulteriori  proroghe più o meno mascherate.

È dalla capacità di proposte innovative che i cittadini possono valutare positivamente l’operato dell’amministrazione regionale cui compete la regolamentazione del territorio e non dalla stanca riproposizione di norme pensate da altri e soprattutto un altre epoche.

Associazione Carteinregola, Italia Nostra Roma, VAS Roma…

Edoardo Salzano, Enzo Scandurra, Carlo Cellamare, Elio Rosati  (Segretario Cittadinanzattiva Lazio), Emanuele Montini (Segretario generale Italia Nostra), Paola Bonora, Paolo Maddalena, Maria Pia Guermandi (Emergenza cultura) Cristiana Mancinelli (Salviamo il Paesaggio) …

(L’appello stava  raccogliendo ulteriori   adesioni di associazioni e  urbanisti, giuristi e intellettuali  quando è arrivata la notizia della proroga)

SCARICA IL CONFRONTO CON TESTO A FRONTE TRA IL PIANO CASA POLVERINI E IL PIANO CASA ZINGARETTI DEFINITIVOPiano casa – Legge Polverini testo a fronte pl 75 approvata zingaretti

Che cos’è il Piano casa e come si è trasformato  nel Lazio

Il cosiddetto “Piano casa” nasce da un’Intesa Stato-Regioni del 2009, che introduce la possibilità di ampliamento delle cubature per  “edifici residenziali uni-bi familiari”, o nell’ambito di “interventi straordinari di demolizione e ricostruzione”, per un periodo che non deve superare i 18 mesi. La Regione Lazio di Piero Marrazzo approva un Piano in linea con l’Intesa, ma con l’arrivo del centrodestra di Renata Polverini, nel marzo 2010, due successive leggi regionali (nel 2011 e nel 2012) modificano il Piano, estendendo  a dismisura   – allora unica Regione in Italia – le possibilità edificatorie dei privati, perfino in aree protette. Due diversi Ministri ai Beni Culturali impugnano  i  provvedimenti davanti alla Corte Costituzionale. L’opposizione PD, Radicali italiani, SEL,  IDV, FdS,  Verdi, insorge e minaccia referendum.

Ma quando torna il centrosinistra, nel febbraio 2013, la giunta Zingaretti,  modificati gli articoli  a rischio incostituzionalità con la PL 76, il 31 ottobre 2014, con il voto unanime della maggioranza (Pd, Sel, Lista e Listino Civico Zingaretti), approva   la PL 75, che mantiene inalterati i capisaldi urbanistici del Piano Polverini. Infatti, se si esclude l’abolizione della abnorme e ingiustificata premialità dispensata nei piani particolareggiati,   e qualche modifica minore, si continuano a prevedere gli  ampliamenti per edifici ancora da costruire, si consente il cambio di destinazione d’uso, trasformando ad esempio capannoni industriali in appartamenti o addirittura in centri commerciali, e soprattutto si continuano a estromettere i Comuni dalle decisioni che riguardano il governo del territorio. La frase “in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici”, introdotta per 6 volte dal Piano Polverini, ricorre nelle stesse 6 occasioni nel Piano Zingaretti. E questo nonostante l’Intesa del 2009 prescrivesse chiaramente che le leggi regionali di applicazione del “Piano Casa” fossero scritte «in coerenza con i principi della legislazione urbanistica ed edilizia e della pianificazione comunale”.

Il Piano casa Polverini/Zingaretti nell’ottobre 2014 è stato prorogato fino al gennaio 2017. Non sappiamo finora quanti interventi siano piovuti sulla città: con la sola  eccezione di  quelle zone di Roma che  sono state escluse dal Piano Casa “in ragione di particolari qualità di carattere storico, artistico, urbanistico ed architettonico” in base a una Delibera approvata dall’Assemblea Capitolina nel gennaio 2012, nè il Comune nè i cittadini hanno potuto opporre alcuna obiezione di merito agli aumenti di cubatura e soprattutto cambi di destinazione d’uso decisi dai privati in possesso dei requisiti previsti.

Con la recente proroga del 30 dicembre 2016, il Piano casa continuerà ad essere applicato fino al 1 giugno 2017. E – se non dovesse essere introdotta la ventilata nuova normativa sulla rigenerazione urbana – probabilmente ancora oltre.

> Vai al nostro dossier  Piano casa Lazio cronologia materiali.

da Tusciaweb 31 dicembre 2016 Sabatini (Cuori italiani) http://www.tusciaweb.eu/2016/12/vinto-la-battaglia-la-proroga-del-piano-casa/

(1)

(2)

* Leggi tutto l’articolo: http://edicoladigitale.ilgiornaleditalia.org/giornaleditalia/books/161230giornaleditalia/index.html#/1/

(3) Manovra 2017, le dichiarazioni per il voto finale Zingaretti: testo migliorato dal confronto. Critiche dalle minoranze per il ricorso al sub maxi emendamento. Piano casa, Valeriani (Pd): da gennaio al via iter legge rigenerazione urbana.

http://www.consiglio.regione.lazio.it/consiglio-regionale/?vw=newsDettaglio&id=2440#.WGkDc4XYUTk

…La proroga  è stata giudicata negativamente da Silvia Blasi del M5s, che ha votato contro l’intera manovra. 

(4)Art. 3 ter comma 9:

I comuni istituiscono il registro degli interventi di cui al presente articolo al fine di monitorare l’incremento dei pesi insediativi nell’ambito del territorio comunale. I comuni provvedono annualmente a trasmettere i dati riepilogativi alla Regione

(5) Sul sito delle proposte di legge è presente solo il titolo (senza testo) di una proposta di legge con OGGETTO “INTERVENTI DI RIGENERAZIONE URBANA” del 20/12/2016 del Consigliere Sbardella (Gruppo misto, provenienza centodestra)  http://atticrl.regione.lazio.it/proposteLegge_dettaglio.aspx?id=359

(6)Gino De Paolis (Si – Sel), poi, ha accolto il “piano casa” a condizione che sia varata, prima del 1° giugno, una legge sulla rigenerazione urbana.“Una normativa che per noi da gennaio diventerà una priorità”, ha ribadito Valeriani. http://www.consiglio.regione.lazio.it/consiglio-regionale/?vw=newsDettaglio&id=2440#.WGkDc4XYUTk