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La manovra urbanistica della Regione Lazio – Diario 2025

L’11 maggio è incominciata la trattazione della Proposta di legge regionale 171 SEMPLIFICAZIONI E MISURE INCENTIVANTI IL GOVERNO DEL TERRITORIO al Consiglio regionale dl Lazio con la illustrazione dell’Assessore Lavoro, Scuola, Formazione, Ricerca, Merito e Urbanistica Giuseppe Schiboni

In questa sezione il Diario della trattazione al Consiglio regionale e delle informazioni collegate

24 giugno 2025 alle ore 18 Dibattito on line con i consiglieri regionali: NO alla devastante manovra urbanistica del Lazio (> vai alla presentazione)

Questo il testo della Proposta approvata dalla Giunta Rocca il 9 agosto 2024 (all’epoca assessore all’urbanistica e autore della Proposta Pasquale Ciacciarelli), ulteriormente modificato da emendamenti in sede di Commissione Urbanistica.(scaricato dal sito regionale alla voce “Parere della Commissione sulla Proposta regionale 171” datato 29 aprile 2025 SCARICA IL PARERE DELLA COMMISSIONE X con il testo emendato della PL171)

In questa pagina pubblichiamo il Diario dei lavori del Consiglio Regionale e iniziative e materiali collegati alla trattazione delle PL 171. In calce l’indice della proposta con i link agli articoli con l’evidenziazione delle modifiche alle norme vigenti, sia di quelle introdotte dalla Giunta il 9 agosto 2024, sia di quelle introdotte dalla commissione Urbanistica.

11 giugno 2025 Presentazione della Proposta dell’Assessore Schiboni (inizio a 24’circa da inizio registrazione) SCARICA IL RESOCONTO STENOGRAFICO

La discussione della PL 171 è subito rimandata a mercoledì 18 giugno. A quanto si apprende dalla stampa uno dei motivi sarebbero obiezioni assai consistenti sollevate dagli stessi uffici regionali (vedi . Intanto sono state presentate decine di emendamenti dallo stesso assessore e dalla sua maggioranza, e centinaia di emendamenti presentati dalle opposizioni.

(vedi Gli uffici regionali mettono in discussione le modifiche della PL 171 alle norme urbanistiche )

SCARICA IL RESOCONTO STENOGRAFICO – vai alla registrazione

12 giugno 2025 Un documento – Analisi Tecnico Normativa (ATN) -degli uffici dell’area assistenza tecnico legislativa del Consiglio regionale presenta “osservazioni di legittimità costituzionale” e “osservazioni in ordine alla coerenza normativa“. Ne veniamo a conoscenza grazie a un articolo di La Repubblica Roma Bocciatura per Rocca, la legge della Regione su cinema e sottotetti riparte da zero di Clemente Pistilli nel quale si riporta che “Gli uffici legislativi respingono 20 articoli su 21” della PL 171, con rilievi che riguarderebbero “edifici agricoli dismessi per manifestazioni ed eventi, consentendo anche la realizzazione di piscine e scuderie“, i “cambi di destinazione d’uso” con osservazioni sui “criteri di determinazione dello Stato legittimo dell’immobile” che “richiedono una disciplina uniforme sull’intero territorio nazionale, senza che sia consentito alle regioni di porre regole differenti“, le modifiche normative per cinema e teatri, dove “andrebbe valutata la proporzionalità della disposizione alla luce della giurisprudenza costituzionale“, “la sanatoria dei sotto tetti, ricordando che la Consulta h a già cassato una norma analoga varata dalla regione Puglia“, e ancora sollevando perplessità sulla “possibilità che le cave ubicate in zone sottoposte a vincolo paesaggistico possano proseguire l’attività prima ancora di aver ottenuto una nuova autorizzazione paesaggistica“, e pronunciandosi più in generale sulla “velocizzazione delle procedure“, sottolineando che “il valore della semplificazione si invera nella definizione di modelli organizzativi fondati sull’efficiente collaborazione e sul coordinamento delle competenze, non certo sulla mera velocizzazione delle tempistiche. Sul sito del Consiglio regionale nessun riscontro, solo un lapidario accenno a conclusione della illustrazione dell’Assessore: “voglio rassicurare che i profili interessati dalle osservazioni di legittimità costituzionale contenutin ell’analisi tecnico-normativa prodotta dalla Segreteria generale del Consiglio sono statiattentamente valutati, ritenendosi che essi non ostano all’approvazione delle norme” (vedi anche e di Roma Today Stop degli uffici, dalla rigenerazione ai cinema la Regione deve “rifare” la nuova legge urbanistica di Valerio Valeri)

12 giugno 2025 L’INU Istituto Nazionale di Urbanistica pubblica una mozione presentata dal presidente Michele Talia, dal presidente onorario Stefano Stanghellini, da Carlo Alberto Barbieri e da Paolo Urbani e approvata all’unanimità dall’Assemblea dei soci nel quale afferma che ” l’INU, mentre condivide le iniziative legislative di quelle Regioni che si prefiggono di innovare gli strumenti di pianificazione così da porli in grado di realizzare il governo del territorio nella transizione dalla espansione alla rigenerazione urbana, dissente dai tentativi legislativi settoriali sia di giustapporre (o sottrarre) la rigenerazione urbana alla pianificazione generale, con la prospettazione di un ulteriore nuovo strumento urbanistico di carattere speciale e il ripetuto ricorso a norme sostitutive e derogatorie dal Piano urbanistico generale; sia un approccio riduzionistico della rigenerazione urbana ad un ambito normativo prevalentemente di tipo edilizio” vedi il comunicato La via giusta alla rigenerazione, la mozione approvata dall’Assemblea dell’INU) scarica la mozione

17 giugno 2025 Si apprende dalla stampa che dopo l’arrivo della proposta di legge 171 in consiglio regionale, la Soprintendente Daniela Porro aveva inviato numerose numerose lettere alle proprietà delle sale romane chiuse da oltre dieci anni, avvisando dell’inizio di un procedimento di “dichiarazione di interesse culturale”.  Ma, riporta la stampa, “una lunga e difficile opera diplomatica di Fratelli d’Italia ha fatto ritirare tutto in autotutela” vedi Roma Today 17 giugno 2025 Dal Metropolitan al Paris, il blitz (fallito) della Soprintendenza per vincolare i cinema di Roma chiusi da oltre dieci anni di Valerio Valeri

18 giugno 2025 seduta del Consiglio e apertura discussione generale sulla PL 171

Inizio seduta 44′ ca da inziio- Inizio discussione PL 171 a 48’30 :Intervento consigliera Tidei IV – 1h 10’40” Zuccalà (M5S50) 1h 31’30” Valeriani (PD)- 1h 55’30” Marotta (SCE)- 2h 14′ ca seduta sospesa – 3h 40′ ca riprende la seduta 3h 40’50” Zeppieri (Polo progressista) 3h 55′ ca Novelli (m5s50) 4h 11′ ca D’Amato (Azione) – 4h 20′ circa Bonafoni (PD) -4h 28’20 Droghei (PD) – 4h 41′ ca Nobili (IV) – 4h 59’30” La Penna (PD) – 5h 13′ Lena (PD) -5h 27′ Ciarla (PD) – 5h 46’40” Simeoni (FI) – 5h 58’40” Corrotti (FDI, Presidente Commissione Ubanistica) – 6h 14’30” Assessore Ubanistica Schiboni – 6h 27′ Droghei (PD) 6h 31′ Ciarla (PD) – 6h 33’50” Battisti (PD) – 6h36’5″ ca Nobili (IV) – 6h 39′ ca Lena (PD)- La Penna (PD) – Marotta (SCE)- Zuccalà (M5S50)Novelli (M5S50)- Colarossi (FI) – Assessore Schiboni 6 h 50’50” ca) – Battisti (PD) – fine 6h 57′

prossima seduta del Consiglio 19 giugno alle 11

Prossima seduta del Consiglio 19 giugno alle 11

IL TESTO DELLA PL 171 CON GLI AGGIORNAMENTI

PROPOSTA DI LEGGE: “SEMPLIFICAZIONI E MISURE INCENTIVANTI IL GOVERNO DEL TERRITORIO” il testo delle modifiche con il confronto con le normative vigenti e i riferimenti normativi (in rosso gli articoli aggiornati con gli emendamenti della Commissione Urbanistica)

Art. 1 (Modifiche alla legge regionale 22 dicembre 1999, n. 38 “Norme sul governo del territorio” e successive modificazioni MODIFICHE AL GOVERNO DEL TERRITORIO ( Vai alla versione della Giunta 9 agosto 2024)

Art. 2 (Modifiche alla legge regionale 18 luglio 2017, n. 7 “Disposizioni per la rigenerazione urbana e per il recupero edilizio” e successive modificazioni 11 giugno 2025 (> vai alla versione della Giunta 9 agosto 2024 ) MODIFICHE ALLA LEGGE DI RIGENERAZIONE URBANA

Art. 3 (Modifiche alla legge regionale 16 aprile 2009, n. 13 “Disposizioni per il recupero a fini abitativi e turistico ricettivi dei sottotetti esistenti” e successive modificazioni) 11 giugno 2025 vedi: Regione Lazio: ancora regali ai proprietari di mansarde (e danni al Paesaggio)

Art. 4 (Modifiche alla legge regionale 23 novembre 2022, n. 19 “Disposizioni collegate alla legge di stabilità regionale 2022. Disposizioni varie” e successive modificazioni – Versione del 9 agosto 2024)

Art. 5 (Disposizioni in tema di cinema e audiovisivo) 11 giugno 2025 Vedi La proposta di legge regionale che trasforma i cinema in centri commerciali 25 agosto 2024- gennaio 2025

Art. 6 (Attuazione dell’articolo 58 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con legge 6 agosto 2008, n. 133 “Conversione del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112. Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria”) (VALORIZZAZIONE IMMOBILI DI PROPRIETA’ PUBBLICA) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 7 (Coordinamento delle procedure di valutazione ambientale) (VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 8 (Modifiche alla legge regionale 22 giugno 2012, n. 8 “Conferimento di funzioni amministrative ai comuni in materia di paesaggio ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137” e successive modifiche. Modifiche alla legge regionale) 11 giugno 2025 Vai alla versione del 9 agosto 2024) (AUTORIZZAZIONI PAESAGGISTICHE RILASCIATE DAI COMUNI)

Art. 9 (Modifiche alla legge regionale 2 aprile 2001, n. 8 “Nuove norme in materia di impianti di distribuzione di carburanti” e successive modificazioni) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 10 (Modifiche alla legge regionale 2 luglio 1987, n. 36 “Norme in materia di attività urbanistico – edilizia e snellimento delle procedure” e successive modificazioni 11 giugno 2025 ( vai alla versione della Giunta 9 agosto 2024) (STRUMENTI ATTUATIVI) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 11 (Modifiche alla legge regionale 6 luglio 1998, n. 24 “Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti a vincolo paesistico” e successive modificazioni) (TUTELA PAESAGGIO) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 12 (Modifiche alla legge regionale 11 agosto 2008, n. 15 “Vigilanza sull’attività urbanistico- edilizia” e successive modificazioni) (COMMISSARIO AD ACTA NON PIU’ DI PROVINCIA DIVERSA MA SOLO COMUNE) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 13 (Modifiche alla legge regionale 11 agosto 2009, n. 21 “Misure straordinarie per il settore edilizio ed interventi per l’edilizia residenziale sociale” e successive modificazioni) (EDILIZIA SOCIALE) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 14 (Disposizioni per l’approvazione delle varianti agli strumenti di pianificazione urbanistica per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza “PNRR” o del Piano nazionale degli investimenti complementari “PNC” come inquadrati dall’articolo 48, comma 1, del decreto legge 31 maggio 2021, n.77 “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure” e successive modificazioni) PROCEDURE SEMPLIFICATE PER INTERVENTI PNRR

Art. 15 (Disposizioni in materia di attività estrattive) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 16 (Modifica alla legge regionale 29 maggio 1997, n. 13 “Consorzi per le aree ed i nuclei di sviluppo industriale” e successive modificazioni) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 17 (Modifiche alla legge regionale 14 luglio 2014, n. 7 “Misure finalizzate al miglioramento della funzionalità della Regione: Disposizioni di razionalizzazione e di semplificazione dell’ordinamento regionale nonché interventi per lo sviluppo e la competitività dei territori e a sostegno delle famiglie” e successive modificazioni) (EDILIZIA AGEVOLATA) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 18 (Modifiche alla legge regionale 27 maggio 2008, n. 6 “Disposizioni regionali in materia di architettura sostenibile e di bioedilizia” e successive modificazioni) (MODIFICA ALCUNI PARAMETRI PER LA BIOEDILIZIA) versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 19 (Interpretazione autentica dell’articolo 9 della legge regionale 2 luglio 2020, n. 5 “Disposizioni in materia di cinema e audiovisivo” e successive modificazioni) Vedi La proposta di legge regionale che trasforma i cinema in centri commerciali versione della Giunta 9 agosto 2024

Art. 20 (Clausola di non onerosità)

Art. 21 (Entrata in vigore)