I PRINCIPALI ORGANI DELL’UNIONE EUROPEA

a cura di Marina Pescarmona

PARLAMENTO EUROPEO

• Ruolo: organo legislativo dell’UE eletto a suffragio universale con competenze di vigilanza e di bilancio
• Membri: 751 deputati (membri del Parlamento europeo)
• Presidente: Antonio Tajani
• Anno di istituzione: 1952 quale Assemblea comune della Comunità europea del carbone e dell’acciaio; 1962 quale Parlamento europeo, con le prime elezioni dirette nel 1979
• Sede: Strasburgo (Francia), Bruxelles (Belgio), Lussemburgo
• Sito web: Parlamento europeo

Il Parlamento europeo è l’organo legislativo dell’UE che è eletto direttamente dai cittadini dell’Unione ogni cinque anni. Le ultime elezioni si sono svolte nel maggio 2014.

Il Parlamento europeo ha tre funzioni principali:

Legislazione

• Adotta la legislazione dell’UE, insieme al Consiglio dell’UE, sulla base delle proposte della Commissione europea
• Decide sugli accordi internazionali
• Decide in merito agli allargamenti
• Rivede il programma di lavoro della Commissione e le chiede di presentare proposte legislative

Supervisione

• Svolge un controllo democratico su tutte le istituzioni dell’UE
• Elegge il presidente della Commissione e approva la Commissione in quanto organo. Può votare una mozione di censura, obbligando la Commissione a dimettersi
• Concede il discarico, vale a dire approva il modo in cui sono stati spesi i bilanci dell’Unione europea
• Esamina le petizioni dei cittadini e avvia indagini
• Discute la politica monetaria con la Banca centrale europea
• Rivolge interrogazioni alla Commissione e al Consiglio
• Effettua monitoraggio elettorale

Bilancio

• Elabora il bilancio dell’Unione europea, insieme al Consiglio
• Approva il bilancio di lungo periodo dell’UE, il “quadro finanziario pluriennale”.

CONSIGLIO EUROPEO

• Ruolo: definisce l’orientamento politico generale e le priorità dell’Unione europea
• Membri: i capi di Stato o di governo dei Paesi membri, il presidente della Commissione europea, l’Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza
• Presidente: Donald Tusk
• Anno di istituzione: 1974 (forum informale), 1992 (status ufficiale), 2009 (istituzione ufficiale dell’UE)
• Sede: Bruxelles (Belgio)
• Sito web: Consiglio europeo

Il Consiglio europeo riunisce i leader dell’UE per definire l’agenda politica dell’Unione europea. Rappresenta il livello più elevato di cooperazione politica tra i paesi dell’UE.

Il Consiglio, una delle sette istituzioni ufficiali dell’UE, si concretizza in riunioni al vertice (di solito trimestrali) tra i leader dell’UE, presiedute da un presidente permanente.

• Definisce gli orientamenti generali e le priorità politiche dell’UE, ma non adotta la legislazione
• Gestisce questioni complesse o delicate che non possono essere risolte a livelli inferiori di cooperazione intergovernativa
• Definisce la politica comune estera e di sicurezza dell’UE, tenendo conto degli interessi strategici dell’Unione e delle implicazioni per la difesa
• Nomina ed elegge i candidati a determinati ruoli di alto profilo a livello dell’UE, fra cui la BCE e la Commissione.

Su ciascuna questione il Consiglio europeo può:

• Chiedere alla Commissione europea di presentare una proposta in merito
• Chiedere al Consiglio dell’UE di occuparsene.
  

CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA

• Ruolo: voce dei governi dei paesi dell’UE, adotta gli atti normativi dell’UE e ne coordina le politiche
• Membri: i ministri dei governi di ciascun paese dell’UE competenti per la materia in discussione
• Presidente: ciascun paese dell’Unione europea esercita la presidenza, a rotazione, per un periodo di 6 mesi
• Anno di istituzione: 1958 (come Consiglio della Comunità economica europea)
• Sede: Bruxelles (Belgio)
• Sito web: Consiglio dell’UE

Nel Consiglio i ministri dei governi di ciascun paese dell’UE si incontrano per discutere, modificare e adottare la legislazione e coordinare le politiche. Sono autorizzati a impegnare i rispettivi governi a perseguire le azioni concordate in tale sede.

Assieme al Parlamento europeo, il Consiglio è il principale organo decisionale dell’UE.

Non va confuso con:

• Il Consiglio europeo – riunione trimestrale in cui i leader dell’UE si incontrano per delineare in senso ampio le direttrici politiche dell’Unione
• Il Consiglio d’Europa – non è un’istituzione dell’UE.

• Negozia e adotta le leggi dell’UE, assieme al Parlamento europeo basandosi sulle proposte della Commissione europea
• coordina le politiche dei paesi dell’UE
• Elabora la politica estera e di sicurezza dell’UE sulla base degli orientamenti del Consiglio europeo
• Firma accordi tra l’UE e altri paesi o organizzazioni internazionali
• Approva il bilancio annuale dell’UE insieme al Parlamento europeo.

COMMISSIONE EUROPEA

• Ruolo: promuove l’interesse generale dell’UE proponendo la legislazione e assicurandone il rispetto e attuando le politiche e il bilancio dell’UE
• Membri: un gruppo o “collegio” di commissari, uno per ciascun paese dell’UE
• Presidente: Jean Claude Juncker
• Anno di istituzione: 1958
• Sede: Bruxelles (Belgio)
• Sito web: Commissione europea

Propone nuove leggi

·      La Commissione è l’unica istituzione dell’UE a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio disposizioni legislative da adottare e tutela gli interessi dell’UE e dei suoi cittadini su questioni che non possono essere gestite efficacemente a livello nazionale

• Si avvale, per gli aspetti tecnici, di esperti e dell’opinione pubblica.

Gestisce le politiche e assegna i finanziamenti dell’UE

• Stabilisce le priorità di spesa dell’UE, unitamente al Consiglio e al Parlamento.
• Prepara i bilanci annuali da sottoporre all’approvazione del Parlamento e del Consiglio.
• Controlla come vengono usati i fondi, sotto l’attenta sorveglianza della Corte dei conti.

Assicura il rispetto della legislazione dell’UE

• Insieme alla Corte di giustizia garantisce che il diritto dell’UE sia correttamente applicato in tutti i paesi membri.

Rappresenta l’UE sulla scena internazionale

• Fa da portavoce per tutti i paesi dell’UE presso gli organismi internazionali, in particolare nei settori della politica commerciale e degli aiuti umanitari.
• Negozia accordi internazionali per conto dell’UE.

BANCA CENTRALE EUROPEA (BCE)

• Ruolo: gestire l’euro, mantenere i prezzi stabili e guidare la politica economica e monetaria dell’UE
• Presidente: Mario Draghi
• Membri: il presidente e il vicepresidente della BCE e i governatori delle banche centrali nazionali di tutti i paesi dell’UE.
• Anno di istituzione: 1998
• Sede: Francoforte, Germania
• Sito web: Banca centrale europea

La Banca centrale europea (BCE) gestisce l’euro e definisce e attua la politica economica e monetaria dell’UE. Il suo compito principale è mantenere la stabilità dei prezzi, favorendo in tal modo la crescita e l’occupazione.

• Fissa i tassi di interesse ai quali concede prestiti alle banche commerciali dell’eurozona (nota anche come area dell’euro), controllando pertanto l’offerta di moneta e l’inflazione
• Gestisce le riserve di valuta estera dell’eurozona e l’acquisto o la vendita di valute per mantenere in equilibrio i tassi di cambio
• Si accerta che le istituzioni e i mercati finanziari siano adeguatamente controllati dalle autorità nazionali, e che i sistemi di pagamento funzionino correttamente
• Garantisce la sicurezza e la solidità del sistema bancario europeo
• Autorizza l’emissione di euro in banconote da parte dei paesi dell’eurozona
• Monitora le tendenze dei prezzi e valuta i rischi che ne derivano per la stabilità dei prezzi.